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*采購人名稱

深圳市規劃和自然資源局

*采購方式

自行采購（單一來源）

計劃立項批文號

*資金來源

一般公共預算

*財政預算限額（元）

661500

項目背景

（1）落實國家、省、市相關要求的具體措施

《中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》提出逐步建立“多規合一”的規劃編制審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系。中共廣東省委   廣東省人民政府印發《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干措施》提出推動與國土空間規劃相關的地方性法規、政府規章立改廢釋工作，省自然資源廳牽頭制定國土空間規劃編制審批、實施管理、動態調整和定期評估等政策措施，省有關部門要完善適應主體功能區要求的配套政策，健全生態保護補償制度，保障國土空間規劃有效實施。《深圳市國土空間總體規劃（2021-2035年）》提出重構國土空間規劃法規體系，構建國土空間規劃技術標準體系，為國土空間的高質量發展和高效能治理提供支持。為落實國家、省、市相關工作要求，支撐制定適應我市規劃實施管理要求，保障規劃有效實施的具體措施，特開展本項目。

（2）保障我市總體規劃城市發展目標實現的重要支撐

《深圳市國土空間總體規劃（2021-2035年）》是深圳經濟特區40年以來編制的第四版法定的總體規劃，也是國家規劃體制改革后第一部覆蓋陸海全域和“山水林田湖草”全要素、實現“多規合一”的總體規劃；是面向2035年長遠發展、統籌全市國土空間資源配置的綱領性文件，是深圳市各類開發保護建設活動的基本依據。本輪總規經國務院批準后，如何做好總規實施管理工作，是關系我市2035年甚至更長遠城市發展目標能否實現的重大命題。為規范規劃實施管理，保障規劃有效實施，促進規劃目標實現，更好服務全市社會經濟發展，有必要開展本項目。

（3）總規確定的相關重點內容亟需相應的規范指引進行明確

本輪總規圍繞市-區兩級國土空間規劃進行了系統重構，劃定了永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界三條控制線，作為我市調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線；首次同步編制市區兩級總體規劃，逐步完善規劃傳導管控機制。在國家和省相關規定下，我市總規相關重點內容，如城市空間格局、三條控制線、規劃指標等如何在規劃管理中落地實施，需相應的技術規則予以明確。因此，本項目是我市總規重要內容傳導實施的基本保障。

項目前期設計、規劃論證單位

無

投標人資質要求

注意：采購人根據項目所需提供明確、具體的資質要求，資質要求的內容必須與項目等級相匹配且符合相關法律規定。（設置的投標人資格要求必須提交有法律法規依據的證明文件，且不具備傾向性）

（1）具有獨立法人資格或具有獨立承擔民事責任的能力的其它組織（提供營業執照或事業單位法人證等法人證明掃描件，原件備查）。

（2）本項目不接受聯合體投標。

（3）參與本項目投標前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄（由供應商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

（4）參與本項目政府采購活動時不存在被有關部門禁止參與政府采購活動且在有效期內的情況（由供應商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

（5）具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的條件（由供應商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

（6）未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（由供應商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

注：“信用中國”、“中國政府采購網”以及“深圳市政府采購監管網”為供應商信用信息的查詢渠道，相關信息以開標當日的查詢結果為準。

需求內容

*1、報價要求（明確分項報價要求）

（1）投標人不得以低于企業成本的報價競標；

（2）投標單位提供報價詳細清單（含報價依據和詳細計算過程）；

（3）在合同實施期間，服務費用不隨國家政策或法規、標準及市場因素的變化而進行調整。

*2、付款方式

項目按合同相關規定進行分期付款。

（1）自雙方簽訂合同之日起10個工作日內，中標人提交工作方案，并通過采購方主管處室審查后，根據中標人付款申請，采購方向中標人支付合同總費用的40%；

（2）中標人完成中間成果，并通過采購方主管處室審查后，根據中標人付款申請，采購方向中標人支付合同總費用的40%；

（3）中標人提交全部成果，并通過采購方業務會審查后，根據中標人付款申請，采購方向中標人支付合同總費用的20%。

*3、履約保證金

無

*4、違約責任

以合同約定為準

*5、服務質量監督和項目驗收要求

由深圳市規劃和自然資源局專題會對中標人完成的項目成果進行驗收。深圳市規劃和自然資源局出具通過驗收的意見或憑證。

具體技術要求

注意：提供服務總體要求、服務標的（如人員、車輛、檢測對象、管理對象）數量情況、詳細具體的服務需求內容及工作量情況（以能給供應商準確的報價依據，使不同供應商的項目報價不至于差距過大作為判斷需求“詳細具體”的標準）  

1.   總體要求 

（1）根據國家、省、市頒布的相關法律法規、規章和規范性文件要求，并結合深圳市的實際情況開展規劃實施技術支撐服務工作；

（2）及時、準確地更新規劃數據庫，保證規劃數據庫的科學性和合理性；

（3）與相關規劃相協調，保證成果合理性。

（4）規劃編制應充分論證，多方征求意見，保證成果科學性。

2.   項目依據

（1）《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號）

（2）《自然資源部辦公廳關于加強國土空間規劃監督管理的通知》（自然資辦發〔2020〕27號）

（3）《自然資源部辦公廳關于進一步做好用地用海用島國土空間規劃符合性審查的通知》（自然資辦發〔2024〕21號）

（4）《廣東省自然資源廳關于做好城鎮開發邊界管理的通知（試行）》（粵自然資發〔2024〕4號）

（5）《深圳市國土空間總體規劃（2021-2035年）》。

3.   項目采購范圍

深圳市全市域范圍（不含深汕特別合作區）。

4.   人員安排要求 

本項目的項目組成員應熟悉深圳市國土空間總體規劃、城鎮開發邊界劃定及實施管理等相關情況，項目組成員不少于5人（包括項目負責人），主要成員應當具備城鄉規劃、土地資源管理或地理信息等專業背景。

5.   內容要求

（1）城鎮開發邊界實施管理政策研究

根據國家和省關于城鎮開發邊界的相關管控要求，結合我市實際細化城鎮開發邊界的實施管理要求，明確城鎮開發邊界局部優化和開發邊界外新增建設用地規模落實的總體要求、優化原則、優化情形及操作流程、報批材料、臺帳管理等具體技術要求，制定相關政策文件。

（2）國土空間分區規劃實施管理政策研究

在國家和省國土空間總體規劃實施管理框架下，結合我市“市-區”兩級規劃管理實際，開展國土空間分區規劃實施管理的具體政策文件制定，明確我市分區規劃修改維護情形、審查報批、數據庫更新等具體技術內容。

（3）城鎮開發邊界局部優化技術監理

依據國家和省關于城鎮開發邊界的相關管控要求，結合我市城鎮開發邊界實施管理操作指引，對各區申報的城鎮開發邊界局部優化調整方案開展技術核查，同步開展相關調整方案上報部省的監理工作。

（4）城鎮開發邊界外新增城鎮建設用地規模落實使用情況表技術監理

依據國家和省關于城鎮開發邊界的相關管控要求，結合我市城鎮開發邊界實施管理操作指引，針對各區申報的城鎮開發邊界外新增城鎮建設用地規模落實使用情況表開展技術核查，同步開展相關審批表上報省廳備案的監理工作。

（5）建設項目用地總規符合性技術監理

以批準的三條控制線為基礎分析各類建設項目用地符合生態保護紅線、城鎮開發邊界、建設用地規模落實等情況，對合規性進行核查，形成技術分析報告并出具監理意見。

（6）國土空間總體規劃主體內容統籌技術監理

開展規劃目標指標、標準單元等國土空間總體規劃主體內容的統籌維護監理工作，保障國土空間總體規劃的有序實施。

（7）國土空間總體規劃實施其他技術監理

結合國家、省及深圳市最新政策要求，做好其他有利于市級國土空間總體規劃實施的技術監理工作。

6.   成果要求 

本項目主要成果應包括：

（1）深圳市城鎮開發邊界實施管理政策研究報告（word/pdf格式）

（2）深圳市國土空間分區規劃實施管理政策研究報告（word/pdf格式）

（3）2025年深圳市城鎮開發邊界局部優化方案監理報告（word/pdf格式）

（4）2025年深圳市城鎮開發邊界外新增城鎮建設用地規模落實使用方案監理報告（word/pdf格式）

（5）2025年建設項目用地總規符合性監理報告（word/pdf格式）

（6）2025年深圳市國土空間總體規劃主體內容維護技術監理報告（word/pdf格式）。

本項目驗收要求：成果經過深圳市規劃和自然資源局專題會審議通過。

商務需求

1.   服務期限 

項目研究及成果編制于合同簽訂后開展，項目總周期12個月，于合同周期內持續開展深圳市國土空間總體規劃實施管理工作。

2.   進度安排

項目研究及成果編制于合同簽訂后開展，分三階段總周期12個月。

（1）項目前期工作階段：合同簽訂后第1個月

擬定工作方案，收集相關資料。

（2）項目技術服務階段：合同簽訂后第1至12月

提供市級國土空間總體規劃實施相關技術服務。

（3）成果完善驗收階段：合同簽訂后第12月

向市規劃和自然資源局匯報相關成果，并按要求修改完善后按合同約定結題歸檔。

3.   組織實施要求

為確保本次項目工作管理規范、實施有力，中標方應成立項目組，按采購方要求完成研究成果。

中標方須配合采購方組織,舉辦本項目各工作階段的匯報、審查、調查、研討、意見征詢等工作。

4.   培訓要求

中標供應商應按采購人需求，對采購人的相關技術人員進行技術培訓，使采購人能全面理解成果內容，確保工作方案的實施。

5.   售后服務要求 

中標方應按照合同規定，在限定期限內完成該項目的編制、匯報、審查等工作。項目售后服務期限自最終成果提交采購方之日起的1年內，中標方須與采購方保持密切溝通，隨時跟進項目后續的服務需求，提供相關技術支持。

對優質長期服務政府采購合同供應商實行合同續期獎勵機制。

6.   項目其他要求 

（1）投標方應確保投標文件中的人員信息真實、有效。

（2）投標方必須保守國家機密，不得泄漏采購方所提供的屬國家秘密的信息和數據；未經采購方允許，不得使用或者以其它方式給任何第三方提供本項目的相關信息或數據。

其他要求

特定供應商的名稱、項目負責人及聯系方式

特定供應商

單位名稱：深圳市規劃國土發展研究中心

項目經辦人：張工

聯系電話：0755-83508985